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廢紙廢塑膠進口加嚴 製造業認同限制品質 環團籲「總量管制」
2018年09月07日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
為防止中國今年年底開始禁收的洋垃圾大舉轉進台灣，環保署以修改「產業用料」進口規範，在廢紙、廢塑膠部分，將限縮只有合法工廠可進口，進口的品質也限定為單一材質或單一型態，更加上進口工廠必須提出證明，確定處理後的再生料只能國內使用，不得直接出口的規定，以免淪為他國的代工處理地。
在7日立委陳曼麗舉行的公聽會上，幾個環團一致建議進行總量管制，先盤點產業需求，以免進口供過於求，最後根本無力承受衝擊回收體系與轉而污染環境。
台灣環境資訊協會專案執行陳姿蓉指出，塑膠產業用料的部分，今年光是到7月，進口量達24.5萬噸，已經超出前三年平均的19.8萬噸了，他擔憂繼續進口將供過於求。台南社大環境小組召集人黃煥彰建議，將能進口的總量凍結在現在的量，以免貿然增量，看守台灣協會秘書長謝和霖更主張，產業用料應該回歸事業廢棄物輸入輸出的規定，需要進行申請許可，並一起盤點產業需求，進行總量管制。
不過，紙廠與塑膠處理業者則表示，若是限制進口量，將造成產業發展受限，可能導致回收再利用循環的受困。例如國內的紙類在回收率無太大變動下，由於使用量下降，回收量逐年下降中，不足就需要進口而來。
陳曼麗表示，將要求訂出進口產業用料的總量與使用比例，也要求環保署加強把關處理工廠的污染管理，但除了保障國內處理體系不受衝擊外，也應該加強輔導回收產業，生產出品質讓產業界能用的再生料。 塑膠1到7月進口量已超過前三年平均 環保署：今年才開始大增
環保署廢管處副處長蘇國澤表示，產業用料名單每年都有檢討，在2017年底照例對15項產業用料通盤分析時，廢塑膠、廢紙的進口量都還沒有出現異常，但今年3月開始，廢紙、廢塑膠的確出現進口量異常，因此廢管處啟動稽查與訪查業者，並開始跨部會討論加強管理，並在8月預告要修正產業用料進口的規範。
經濟部工業局統計，以產業用料名義進口的廢紙，近3年平均進口量每年80萬噸，進口者為37家紙廠；塑膠則是近3年平均進口量每年19.8萬噸，處理再生料的業者約有300家。但據環保署的資料，今年1到7月廢塑膠進了24.5噸、廢紙76.7萬噸，分別比去年同期增加了163％、34％。顯示7個月來塑膠進口量已經確定超過前3年的平均量。 材質混雜的回收料不好用 產業界支持進口限制品質
經濟部與業者都強調的確有用料需求，像是國際運動品牌開始要求綠色銷售，國內製造業開始需要使用再生料，但面臨國內再生料品質有待改善的狀況下，就有進口需求，但相對而言，這些業者會進口的廢塑膠，也必須是品質較好的，否則根本不能用，還徒增處理成本。
塑膠製品公會委員陳世昌表態，他們支持環保署加嚴管制進口用料品質，因為髒污、未分類的廢紙、廢塑膠的並不是他們會需要的，業界普遍也贊同加嚴控管品質。
造紙工業同業公會則現場展示輔助燃料RDF，表示其實就是回收紙中的雜質，例如膠膜、塑膠片等，甚至出現易開罐拉環參在其中，他們也對這些雜質感到頭痛，當然會希望進到品質高、材質單純的廢紙來再生使用。
求國內再生料品質進步 環團建言改進體制
雖然加嚴限制產業用料進口的品質，是環團與產業界都認同的，但如何讓國內的回收與再利用體系更進步，環團也提出幾點建議。
謝和霖指出，目前的確有很多屬公告應回收的物質最後沒有進入處理系統，還是送進焚化爐，處理體系還有很大的改進空間，例如現況下，製造者只要繳了回收基金就沒有責任了。
如PLA的製造者並沒有建立回收處理廠、造成PLA雖是可生物分解塑膠，同時卻沒有處理業者去處理；又全台只有一家「連泰」有能力處理紙容器，甚至足以處理全台的紙容器的實力，但是由於全台處理費率一樣，沒有誘因讓回收業者專門把紙容器運到新竹去讓連泰處理；而國內處理業者「大豐」處理廢棄物後，還要自己設法開發市場，幫再生料找再利用管道等例。
謝和霖建議，製造業者應該成立共同組織來負起處理廢棄物的責任，確保廢棄物得以處理，若要設計出難分類的複合包材，那就要先確定有辦法處理、未來如何再利用等規劃，讓處理業者就是處理業者，不需負擔其他問題。黃煥彰亦提出，未來應該由環資部來展開檢討，廢止不容易回收的材質，或是更進一步強制統一使用的材質。而環保署更應該明確告訴民眾，現在到底哪些東西可以回收，哪些現況下只能進入焚化爐，以免民眾、清潔隊在垃圾分類上混淆又浪費精力。
黃煥彰亦指出，現行狀況下部分處理工廠非法囤積用料在農地、堆置場時常發生大火等事故，顯示需要加強管理，環保署應提出一套堆置場管制規則，包括設置規範、消防設備、上網申報、資訊公開等。
黃煥彰提醒，過去兩次大開放廢棄物進口都造成嚴重的後果，一是廢鋼造成電弧爐毒渣流竄，一是電子廢棄物，就是二仁溪污染事件。面對洋垃圾侵台危機，不可不慎。
遊戲需揭中獎率 8月上路開罰
【台灣醒報記者譚有勝台北報導】線上遊戲今後必須揭露「中獎率」！為了解決線上遊戲的消費爭議，消保處9日審查通過「網路連線遊戲服務定型化契約」草案，明訂業者必須揭露商品或活動資訊，例如中獎率、消費回饋等，以保障消費者的權益。消保處秘書簡星宏指出，政府將在1個月內核定，預計在8月上路，若遊戲廠商母國有相關資訊揭露規範，代理廠暢銷排行 2018流行產品商也應作出相應資訊揭露，否則最高將面臨30萬元罰款處分。
「線上遊戲定型化契約」公告實施迄今已逾10年，鑒於網路科技日新月異，線上遊戲型態也多有改變，原規範早已跟不上現在的商業模式。為了解決居高不下的遊戲消費爭議，消保處審查通過「網路連線遊戲服務定型化契約應記載及不得記載事項」草案，待行政院核定後，最快由經濟部在8月上旬公布實施。
消費者保護官黃建隆指出，2015年共有1800件遊戲消費爭議，並在短短3年內上升到3102件，爭議案件幾乎漲約1倍。此外，今年上半年，消保處已接獲1000件左右玩家消費投訴案，顯見現行法規仍不足以規範相關消費爭議。
黃建隆表示，因應遊戲類型多元變化，定型化契約將擴大實施範圍，納入手機遊戲、APP等網路連線遊戲服務。鑒於業者藉由活動資訊吸引民眾消費多引起爭議，草案也增訂「業者應充分揭露商品或活動資訊」，並應加註警語，告知消費者購買商品或參與活動不代表即可獲得特定商品。
消保處秘書簡星宏補充說，若遊戲廠商母國有相關規範，代理廠商也應作出相應的資訊揭露，包括「中獎機率、消費權益、消費回饋」等，以保障遊戲玩家權益。
此外，草案也規定，為避免消費者帳號遭非法使用，減低第三人盜用帳號爭議，業者必須確認消費者帳號所有人身份百貨優惠限定折扣價及冒用情勢，並得暫停或限制盜用帳號。 若業者停止營運並未於一定日期前告知消費者終止契約，業者應至少於停止營運前30日公告，且應退還消費者未使用之付費購買點數或相關遊戲費用；倘若業者未提前公告，則除退還費用外，也應另外提出補償措施。
簡星宏提醒，消費者應注意自身遊戲權益，避免以違反遊戲規則的方式進行遊戲，業者也應對消費者充分揭露資訊，違規者須面臨最高30萬元以下的罰款處分，再犯者最高可罰50萬元，直至改正為止。
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